Главная Журнал «Россия и Запад: диалог культур» Главная Рубрики Исторический контекст взаимодействия культур Становление властных механизмов в стране в первые месяцы деятельности советской власти

Становление властных механизмов в стране в первые месяцы деятельности советской власти

Павловский Иван Игоревич

К.и.н., преподаватель
кафедры региональных исследований
факультета иностранных языков и регионоведения
МГУ имени М.В.Ломоносова
E-mail: ic_culture@ffl.msu.ru


Становление властных механизмов в стране в первые месяцы деятельности советской власти

РСДРП (б) на протяжении многих лет была партией борьбы. С осени 1917 года это движение постепенно проходит трансформацию. Партия оппозиционной борьбы и критики превращается в партию власти. Эта трансформация, конечно же, сопровождается изменениями в задачах, которые стояли перед партией, в методах, в программных заявлениях. Это превращение партии борьбы в партию власти (в намного большем смысле, чем обычно вкладывается в понятие «партия власти») по сути уникально для нашей истории, где аналогов таких трансформаций больше нет.

Ключевые слова: октябрьская революция, становление советской власти, первые шаги советской власти, властные механизмы, кратология, политика большевиков.

The RSDLP (b) for many years was a struggle party. Since the autumn of 1917 party started to transform. The party of opposition and struggle turns into a party of power. This transformation, of course, is accompanied by changes in the tasks that faced the party, in methods, in policy statements. This transformation of the party of struggle into a party of power is unique for Russian history, where there are no analogues of such transformations.

Key words: The October Revolution, the formation of Soviet power, the first steps of Soviet power, power mechanisms, kratology, the policy of the Bolsheviks.


РСДРП (б), которая, собственно, и является главным субъектом политической деятельности выбранного периода, на протяжении многих лет была партией борьбы. Активная оппозиционная деятельность будущего лидера РСДРП (б) началась еще в 1895 с Союза борьбы за освобождение рабочего класса. Тогда эта организация была прототипом РСДРП (объединенной еще с будущими меньшевиками). А с осени 1917 года это движение постепенно проходит трансформацию. Партия оппозиционной борьбы и критики превращается в партию власти. Эта трансформация, конечно же, сопровождается изменениями в задачах, которые стояли перед партией, в методах, в программных заявлениях. Это превращение партии борьбы в партию власти (в намного большем смысле, чем обычно вкладывается в понятие «партия власти») по сути уникально для нашей истории, где аналогов таких трансформаций больше нет. Тем актуальней изучение обозначенного периода.

Сперва хотелось бы рассмотреть вкратце ситуацию, связанную с событиями, предшествующими революции. Какие задачи стояли перед большевиками? Какова была расстановка сил? Что повлияло на решения большевиков в первые дни революции? Чтобы ответить на эти вопросы необходимо прибегнуть к реферативной части данного исследования, которая необходима для краткого введения к теме.

Стоит напомнить, что положение большевиков было незавидным еще в августе 1917 года. Тогда большевики в силу конфликта с другими политическими силами были объявлены вне закона. Конечно, в первую очередь, это касалось лидеров РСДРП (б), которые находились в подполье. Связано это было с июньским кризисом Временного правительства (несогласие с решением I съезда советов), а в особенности с июльскими днями (вооруженным восстанием большевиков). Однако ситуация изменилась после Корниловского мятежа, когда вооруженные части сторонников Корнилова были остановлены у Петрограда силами Красной Гвардии, которая имела ярко выраженную большевистскую ориентацию. С этого момента начинается резкий взлёт авторитета РСДРП (б) в ущерб популярности меньшевиков и эсеров и, конечно, же Временного правительства. В частности, это выразилось в большевизации советов в сентябре 1917 года. Важно отметить, что Ленин В.И. все это время оставался в подполье, несмотря на рост популярности. Он так и будет в «подполье», правда, вскоре уже в Петрограде, вплоть до Октябрьской революции.

Большевики, по-прежнему, были партией борьбы и сопротивления. Временное правительство не шло на кардинальные шаги в стиле решения аграрного вопроса или вопроса войны, поэтому лозунги большевиков не теряли своей актуальности, а напротив только ее усиливали. Вскоре начинается полноценное планирование вооруженного восстания в Петрограде, для которого создается ВРК (военный революционный комитет). Официальный предлог создания и функционирования данного органа – обеспечение безопасности II съезда советов, по сути – штаб военного переворота. При этом, уже в самой структуре ВРК заложены те тенденции, которым большевики будут следовать в первые месяцы своего руководства страной. Например, официальным руководителем ВРК был избран эсер Лазимир. Де факто ВРК руководился Троцким, однако этот «номинальный тандем» был необходим для расширения социальной базы петроградского восстания. Это, так сказать, легитимизация восстания за счёт представителей других партий. Конечно, это можно воспринимать и как ширму для конспирации, однако, по мнению история Шубина А.В., по сути Керенский знал о готовящемся восстании, просто недооценил его [7], поэтому с большей вероятностью можно отнести назначение Лазимира к попытке большевиков выйти из политической изоляции.

Не стоит забывать и о том, что во многих партиях того времени не было монолитного единства. Эсеры уже фактически раскололись на два лагеря (левых и правых), меньшевики также имели в своих рядах тех, кто симпатизировал большевикам и тем, кто категорически отвергал их деятельность. Надо сказать, что эти колебания не обошли и большевиков. Часть большевистского партийного руководства не одобряло курс на вооруженное восстание. Самыми известными из них были Зиновьев и Каменев. В середине октября (18 октября) они дали заявление газете «Новая жизнь», где якобы сдали планы вооруженного восстания. За это они были исключены из партии, правда, вскоре будут возвращены после «раскаяния». Дело в том, что никаких планов в этом заявлении они не раскрывали, так как сами не знали плана восстания (они не были участниками ВРК, который и разрабатывал план восстания), они лишь выразили несогласие с такой политикой Ленина. Но и этого было достаточно, чтобы продемонстрировать, что и в РСДРП (б) не всё так гладко, что и возмутило во многом Ленина В.И., который старался мобилизовать все силы в ответственный момент.

События 24-25 октября 1917 года стали ключевыми в истории Октябрьской революции. Большевики совершили вооруженный переворот не без помощи Керенского А.Ф., который накануне II съезда советов отправил юнкеров закрыть газету «Рабочий путь», что и спровоцировало деятельность ВРК и объединило других участников съезда в порыве обороны социалистических интересов. Таким образом, к началу второго съезда советов восстание было в самом разгаре, однако стратегический перевес не вызывал сомнений.

В отношение властных системы всё было еще сложнее чем с экономикой. Конечно, 25 октября 1917 года до «победы революции» было еще достаточно далеко, так как Петроград – это ещё не вся России. Как минимум, еще оставалась Москва, в которой расклад был не так очевидно в пользу большевиков, как в Петрограде. Закрепление власти в Петрограде, захват власти в Москве, а также распространение советской (большевистской) власти в остальных регионах России – вот задачи, стоявшие перед большевиками в порядке возрастания приоритета. Однако, словосочетания «завоевание власти» не отражает всей сложности этого процесса. Конечно, захватив основные объекты в городе можно в военном плане «доминировать» над захваченной территорией, однако в дальнейшем необходимо переходить от боевых действий к «менеджменту». Необходимо налаживать инфраструктуру, управленческую систему, кадры и прочее. Всё это очень сложный и кропотливый процесс. Надо сказать, что большевики не всегда справлялись с этими задачами. Большое количество саботажа чиновничьего аппарата после захвата власти в октябре вынудило большевиков прибегнуть к кадровым перестановкам и назначать на ключевые управленческие места идейных, но не опытных и не компетентных рабочих [18, C.288-289].

Так же следовало бы затронуть вопрос отношений с другими политическими силами к октябрю 1917 года. Большевики находились в определенной изоляции. Радикальный настрой большевиков на овладение властью был с одной стороны их козырем в политической борьбе, с другой стороны и их ахиллесовой пятой, так как привлекал радикальные круги других партий, но отталкивал умеренных революционеров даже в своей же партии. Наиболее оптимальные отношения выстроились у большевиков с левым крылом эсеров под предводительством Марии Спиридоновой. В дальнейшем именно в блоке с данной партией (впоследствии левые эсеры выделятся в отдельную партию) большевики будут осуществлять политику в первые месяцы своего руководства страной, что по большей части соответствует выбранному нами периоду исследования. С остальными социалистическими партиями (правыми эсерами и меньшевиками) у большевиков уже после «Февраля» отношения были традиционно натянутыми. Не стоит забывать и о национальных социалистических партиях, которые многие симпатизировали большевикам, но в контексте центральных событий они играли намного меньшую роль. Из правых партий наиболее крупным антагонистом для большевиков были кадеты, с которых большевики и начнут свою политическую войну.

Советская власть формировалась постепенно. Начать следует с рассмотрения декрета об образовании Рабочего и Крестьянского правительства, утвержденного на II съезде Советов 26 октября 1917 года [5]. Примечательно уже самое начало декрета: «Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов постановляет». Дело в том, что приписанные сюда советы крестьянских депутатов являются явным допущением. Де факто это был съезд только рабочих и солдатских депутатов. Объединение с крестьянскими советами произойдёт лишь на III съезде советов и это будет большой победой большевиков, а пока это лишь «бумажное» допущение. Но таким образом большевики легитимизируют своё правительство, создают искусственно широкую социальную базу своего органа власти. Также интересен характер этого правительства – временный. То есть данный орган как бы представляет собой механизм переходного периода и в дальнейшем может быть отменен либо оставлен, но по решению Учредительного собрания. То есть заветная политическая цель у большевиков на данном этапе также, как и у других политических сил (правых и левых) – Учредительное собрание, которое и наделяется высшей юрисдикцией исходя из декрета. Конечно же, состав этого правительства на скорую руку был собран только из большевиков, что вызовет недовольства со стороны других партий и общественных объединений (например, Викжель) и вызовет требования однородного социалистического правительства.

Нам известно об устройстве советской власти: исполнительная власть у СНК, высшая законодательная власть у Съездов советов, а в перерывах у ВЦИК, однако в декретах это отражалось постепенно. Например, несмотря на то, что декрет о СНК уже упоминал о Центральном исполнительном комитете, на деле постановление об организации ВЦИК вышел только 2 ноября 1917 года [13]. В условиях густых событий того времени, конечно, не стоит ожидать нормированной последовательности: «закон – новая реальность», зачастую всё шло в обратном порядке, и законы лишь закрепляли новую сформировавшуюся революцией реальность.

Последовательность декретов, принятых в первые дни революции, явно свидетельствует и о проблемах, и о задачах, стоявших перед большевиками в это время. Постановление Второго Всероссийского съезда Советов об образовании в армии временных революционных комитетов издано 26 октября 1917 года [12]. Это демонстрирует нам особое приоритетное положение фронта в платформе большевиков. Большевики давно опирались на солдат, как на свою «целевую аудиторию», однако данный декрет намного важнее, чем просто поддержание статуса своей аудитории. Большевики понимали, что в условиях военного переворота необходимо консолидировать все военные ресурсы, которые только можно, так как попытки вооруженного свержения тех же большевиков абсолютно неизбежны. Таким образом, «ответственность за сохранение революционного порядка и твердость фронта» передаётся солдатским комитетам, что укрепляет положение большевиков как в столице, так и на фронте в целом. Далее, в тот же день издается обращение Второго Всероссийского съезда Советов к казакам [8]. В нём большевики стараются привлечь на свою сторону бедные слои казачества, настраивая их против буржуазного казачества. Это одновременно и индикатор проблемы большевиков, и тенденция их политики. С одной стороны, ясно, что раз издаётся такое обращение (достаточно эмоционально окрашенное), то казачество представляет определенную угрозу революции, и эту угрозу желательно не ликвидировать (пока еще нет ни сил, ни уверенности в завтрашнем дне), а превратить в собственный ресурс. С другой стороны, в обращении прекрасно иллюстрируется программные тезисы большевизма (классовая стратификация казачьего общества, определение «своих» и «чужих» по материальному цензу). На следующий день издаётся обращение ВЦИК к Советам, рабочим, солдатам и крестьянам об избрании Вторым Всероссийским съездом Советов нового состава ВЦИК, с призывом сплотиться вокруг него [9]. В данном «обращении» и обозначаются полномочия ВЦИК, главное, что ему переходят полномочия Съезда. И мы, разумеется, видим призыв сплотиться и бороться. Предупреждение об опасностях, грозящих революции (не без основания) и прочие психологические механизмы, предназначенные для консолидации сил революции. В тот же день (27 октября) издается постановление СНК о созыве Учредительного собрания в назначенный срок [14]. Во-первых, это первый правительственный декрет, а как мы помним правительство было объявлено временным до созыва «Учредиловки». Таким образом, СНК подтверждает свой зависимый характер от Учредиловки. Во-вторых, в это время в разгаре были споры об однородном социалистическом правительстве и демократизации власти в целом, поэтому данным декретом власть (большевики) подчеркивала, что верна своим задачам и не собирается просто узурпировать власть (де юре).

В начале ноября велась борьба за Москву и вплоть до 2 ноября большевики были в «подвешенном» состоянии, не зная, каков будет исход во второй столице. В этих условиях продолжались споры с Викжелем и другими силами, выступавшими за социалистическое объединение (коалицию). 1 ноября была издана резолюция ВЦИК по вопросу об условиях соглашения с другими партиями [16]. Резолюция приводила условия, которые необходимы для объединения с большевиками. К этим условиям относилось: признание второго Съезда единственным источников власти, осуждение контрреволюции в лице Керенского, Каледина и Корнилова, принятие декретов о земле, мире и рабочем контроле. В тот же день издается Декларация прав народов России [1]. Данная декларация главным образом подчеркивает право народов России на самоопределение, вплоть до отделения. Соответствует ли это интересам большевиков? Скорее нет, чем да. Как мы знаем, сепаратизм в дальнейшем будет активно пресекаться советской властью, однако это по-прежнему 2 ноября, и положение большевиков все ещё достаточно нестабильное, поэтому они используют все «козыри», которые могут привлечь на их стороны тех же национальных социалистов. Однако, данная декларация станет одним из факторов «раздражения» других кругов, выступавших за «единую и неделимую», что так же будет приближать развязывание гражданской войны.

Особый интерес представляет резолюция, изданная 4 ноября 1917 года, которая во многом и объясняет специфику такого источника как декреты первых месяцев советской власти [17]. Это резолюция ВЦИК по поводу запроса левых эсеров о праве СНК издавать декреты. Название говорит само за себя. В резолюции ВЦИК, именуясь уже советским парламентом в документе, заявляет о невозможности «буржуазной» модели правовой системы, где декреты должны издаваться лишь законодательной властью, аргументируя это, во-первых, необходимостью принятия мобильных решений советским правительством, а, во-вторых, подотчетностью СНК перед ВЦИКом. Таким образом, любое постановление СНК, автоматически санкционируется ВЦИКом и эти постановления приобретают форму закона. В этой же резолюции большевики выражают сожаление по поводу того, что левые эсеры, инициаторы запроса, не участвуют в принятие декретов, то есть не вошли в состав советского правительства. Левые эсеры были наиболее близки большевикам по идеологическим позициям и могли бы серьезно упрочить положение РСДРП (б) в условиях нападений с идеей создания однородного социалистического правительства. Плюс, левые эсеры были тем самым «мостиком» от большевиков к крестьянам, с которыми у большевиков не всё складывалось в отличие от эсеров. На следующий день большевики издали ответ Ленина на запросы крестьян о переходе власти к Советам и о задачах Советов крестьянских депутатов и волостных земельных комитетов [11]. В данном ответе по сути подтверждались положения декрета о земле. Этот ответ носит скорее декларативный характер. Но общая тенденция начала ноября высвечивается достаточно очевидно – левые эсеры, потом ответ крестьянам. Становится понятным, что большевики закрепляются и думают уже о дальнейшем распространении советской власти за пределы столиц. Ту же тенденцию подтверждает и Обращение Председателя Совета Народных Комиссаров к населению того же дня (5 ноября) [10]. Ленин призывает население к борьбе с контрреволюцией, к сплочению сил, к контролю над производством и особенно над продовольствием. На повестке дня теперь более военные задачи, нежели декларативно идеологические или локальные (Петроград, Москва).

Постепенно большевики стараются взять под свой контроль и информационное поле. Разумеется, в Петрограде это было сделано еще 24-25 октября (к примеру, взятие Телеграфа), однако в отношение остальных частей страны все регламентируется позже. 7 ноября издается декрет о введении государственной монополии на объявления [4]. Все объявления теперь могут издаваться только государством и уполномоченными органами.

Интерес представляет политика большевиков в сфере демократических механизмов. К примеру, декрет ВЦИК о Праве отзыва делегатов [3], изданный 21 ноября 1917 года предоставляет механизм перевыборов в условиях классовой борьбы. В случае, если более половины избирателей потребуют проведение перевыборов, таковые должны пройти. Таким образом, большевики обеспечивали себе возможности замещение с одной стороны буржуазии на местах, которая всё еще была в определенном смысле «в силах», а с другой стороны для дальнейшей борьбы с другими социалистическими конкурентами. И всё это в риторической обёртке «истинного демократизма».

7 декабря 1917 года появляется значимый орган советской власти, который, однако, на первых порах обладал лишь предварительными полномочиями [15]. Речь ВЧК – Всероссийская Чрезвычайная Комиссия. Интересно, что в постановлении подчеркивается, что ВЧК должна вести борьбу с контрреволюцией и саботажем, однако суд должен осуществляться революционным трибуналом. То есть, ВЧК ведет только предварительное следствие. Уже после, в условиях военного коммунизма и разгара гражданской войны, ВЧК будет наделен значительно большими полномочиями.

Квинтэссенцией большевистской программы была Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, составленная Лениным и принятая ВЦИК 3 января 1918 года [2]. По сути, Декларация подтверждает все основные постановления советской власти (декреты о мире, земле, рабочем контроле, национализации банков и пр.). В Декларации также ведется речь от имени Учредительного собрания, которое должно было открыться через два дня после издания Декларации, и этот документ становился своего рода ультиматумом большевиков Учредительному собранию (большевики уже знали с ноября 1917, что их не большинство и опасались созыва «учредиловки») в случае непринятия которого будут последствия. Интересно, что из Декларации уже «пропал» пункт о временном характере советского правительства. Собственно, уже 6 января (на следующий день после созыва) издается декрет о роспуске Учредительного собрания [6]. В условиях вольно трактуемого демократизма это и не вызвало серьезных сопереживаний со стороны народных масс. Объявляя Учредительное собрание – ложным буржуазным парламентаризмом, большевики убрали этот орган из своей политической программы и больше к нему никогда не возвращались.

В завершение всего сказанного, можно сделать следующие выводы:

  1. Большевики в это непростое для них время сконцентрировали немало сил для централизации властных механизмов в своих руках
  2. Затем не менее важным для РСДРП(б) было централизовать экономические ресурсы.
  3. Политика по отношению к деревне менялась, хотя и была компромиссной, но в последствии перешла к сужению социальной базы до беднейшего крестьянства.
  4. Политика национализации капитала также была немаловажной в те времена. Она проходила постепенное формирование, но в последствии приняла чёткие формы.
  5. Изначально политика большевиков была весьма компромиссной в социалистической среде, к примеру, по отношению к левым эсерам, но затем она постепенно перешла к полной монополизации власти большевиками.


Список литературы:

  1. Декларация прав народов России, [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/peoples.htm (дата обращения 13.05.2017).
  2. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/declarat.htm (дата обращения 13.05.2017).
  3. Декрет ВЦИК о Праве отзыва делегатов, [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/17-11-21.htm (дата обращения 13.05.2017).
  4. Декрет о введении государственной монополии на объявления, [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/17-11-07.htm (дата обращения 13.05.2017).
  5. Декрет об образовании Рабочего и Крестьянского правительства, [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/snk.htm (дата обращения 13.05.2017).
  6. Декрет о роспуске Учредительного собрания, [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/uchred2.htm (дата обращения 13.05.2017).
  7. Лекция «октябрьская революция», [Электронный ресурс] URL: http://histrf.ru/lectorium/lektion/oktiabr-skaia-rievoliutsiia (дата обращения 13.05.2017).
  8. Обращение Второго Всероссийского съезда Советов к казакам http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/17-10-26-2.htm
  9. Обращение ВЦИК к Советам, рабочим, солдатам и крестьянам об избрании Вторым Всероссийским съездом Советов нового состава ВЦИК, с призывом сплотиться вокруг него, [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/17-10-27.htm  (дата обращения 13.05.2017).
  10. Обращение Председателя Совета Народных Комиссаров к населению, [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/k_nasel.htm (дата обращения 13.05.2017).
  11. Ответ Председателя Совета Народных Комиссаров на запросы крестьян о переходе власти к Советам и о задачах Советов крестьянских депутатов и волостных земельных комитетов, [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/17-11-05.htm (дата обращения 13.05.2017).
  12. Постановление Второго Всероссийского съезда Советов об образовании в армии временных революционных комитетов [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/17-10-26.htm (дата обращения 13.05.2017).
  13. Постановление об организации ВЦИК [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/vcik.htm (дата обращения 13.05.2017).
  14. Постановление правительства о созыве Учредительного собрания в назначенный срок, [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/uchred1.htm (дата обращения 13.05.2017).
  15. Постановление СНК о создание ВЧК, [Электронный ресурс] URL: http://rusarchives.ru/projects/statehood/08-24-postanovlenie-snk-vchk-1917.shtml (дата обращения 13.05.2017).
  16. Резолюция ВЦИК по вопросу об условиях соглашения с другими партиями, [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/17-11-01.htm (дата обращения 13.05.2017).
  17. Резолюция ВЦИК по поводу запроса левых эсеров о праве СНК издавать декреты, [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/17-11-04-2.htm (дата обращения 13.05.2017).
  18. Щагин Э.М. Новейшая отечественная история ХХ – начало XXI века. Книга 1. М. 2008, с. 288-289.


 
Нравится Нравится  
Из сборников конференции Россия и Запад:

Школа юного регионоведа


Основная информация
Запись в школу:

Заполните форму по ссылке - запись
E-mail: regionoved2005@yandex.ru
https://vk.com/public149054681


Выпуски журнала "Россия и Запад: диалог культур"

№ 1, 2012 г.  
№ 2, 2013 г.  
№ 3, 2013 г.  
№ 4, 2013 г.  
№ 5, 2014 г.  
№ 6, 2014 г.  
№ 7, 2014 г.  
№ 8, 2015 г.  
№ 9, 2015 г.  
№ 10, 2016 г.  
№ 11, 2016 г.  
№ 12, 2016 г.  
  № 13, 2016 г.  
№ 14, 2017 г.  
 
№ 15, 2017 г.